前期報道:湖南省大氣污染防治法執法檢查的台前幕後(現場篇)
  湖南省大氣污染防治法執法檢查的台前幕後(現場篇)
  湖南省大氣污染防治法執法檢查的台前幕後(成效篇)
  紅網通訊員 梁斌勛 報道
  
  編前按:2014年以來,湖南省人大常委會在2013年聽取和審議省政府實施《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱大氣污染防治法)情況專項工作報告的基礎上,設立並公開舉報電話,採取明查與暗訪相結合的方式,在全省上下聯動組織開展了大氣污染防治法執法檢查。
  省人大環境與資源保護委員會監督處的梁斌勛作為大氣污染防治法執法檢查辦公室現場組和綜合組工作人員,參與了重點抽查第三組相關檢查,並寫下數萬字的《台前與幕後——大氣污染防治法執法檢查系列手記》,記錄了當時所見所聞、所思所行,呼籲重視大氣污染問題,向污染宣戰,全力推進依法治污,使湖南的天更藍、水更清、山更綠!
   手記四十三:污染天數比例較高 局部地區大氣污染嚴重
  
  從這次省人大常委會大氣污染防治法執法檢查明查暗訪的情況來看,《中華人民共和國大氣污染防治法》很多條款在湖南省實施還不到位,全省大氣污染形勢也不容樂觀。
  據統計,2014年1至9月,湖南省6個全國大氣污染防治重點城市環境空氣質量超標天數比例為31.9%,其中1月份平均超標天數達95.2%。特別是長株潭三市近幾年來灰霾天氣明顯增多,2013年三市空氣質量總體超標天數達44.7%,2014年1-6月超標天數達45.5%。
  2014年10月17日,是省人大常委會開展重點抽查的第二天,長沙湘潭株洲三市分別列全國74個大氣污染重點防治城市環境空氣質量排名倒數第1、2、4位。
   手記四十四:一些領導認識有偏差 少數地方重視程度不夠
  
  《中華人民共和國大氣污染防治法》第六條規定地方各級政府對本轄區的大氣環境質量負責。
  從這次省人大常委會執法檢查的情況來看,湖南省少數地方尤其是縣鄉一級領導對大氣污染防治法瞭解不多,認識不高。
  部分地方沒有將大氣污染防治列入議事日程,甚至違法引進、新建高耗能高污染項目,漠視污染。
  有的領導認為治理大氣污染就要關閉落後產能,會影響GDP總量、減少財政收入,有抵觸情緒。
  有的地方怕暴露大氣污染問題,有抵觸情緒,以各種藉口不配合檢查,甚至逃避執法檢查。如醴陵市、石峰區分別以路不好走、企業改製為由,希望不要去有關區域抽查,經檢查組暗訪,發現被檢查點確實存在嚴重污染問題。
   手記四十五:一些地方治污主體責任落實不到位
  
  《中華人民共和國大氣污染防治法》第四條對環保及有關部門的職能進行了明確。
  從這次省人大常委會執法檢查的情況來看,但該法有20項沒有明確具體部門,有些地方甚至非法越級環評,違規審批,干預執法,環保“三同時”制度監管缺失。
  部門之間沒有形成聯防聯控,聯合執法少,沒有形成常態,效果不明顯,存在“九龍治氣”現象,導致治污責任無法全面落實。
  有些企業不正常運行環保設施,污染物不能達標排放。有的甚至非法污染,逃避執法監管,誰污染誰治理的治污主體責任未能全面落實。
  在冷水江市,上市公司湖北宜化集團湖南子公司不讓檢查組抽查其廢水排放口。不遠處的金富源鹼業公司廢氣和每年800餘萬噸未經處理的廢水超標排放。執法檢查前後3次暗訪發現,這2家化工企業長期超標排放廢氣廢水,嚴重污染環境,當地群眾怨聲載道。
  手記四十六:污染應急措施效果欠佳 群眾自我防護意識不強
  
  《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條規定空氣嚴重污染時,當地政府應當向居民公告,採取強制應急措施。
  從這次省人大常委會執法檢查的情況來看,很多地方對相關法律法規及常識的宣傳普及不多,群眾知之甚少。很多企業車間、巷道大氣污染嚴重,對職工的防護措施差,呼吸道職業病較常見。
  重點抽查期間,10月17日當天湖南省6個大氣污染重點防治城市均遭受不同程度空氣污染。在當天全國74個重點城市環境空氣質量按最差排名,長沙湘潭株洲三市分別列第1、2、4位。當天長株潭三市城區在空氣遭受嚴重污染後,一些縣、市、區未及時採取應對措施,拉響霾黃色預警信號,市民自我防範意識也較差。
  手記四十七:產業結構不合理,落後產能淘汰難
  
  《中華人民共和國大氣污染防治法》第九條對淘汰落後產能作了規定。
  從這次省人大常委會執法檢查的情況來看,在湖南省產業結構中,高能耗重污染產業占主導地位,特別是火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等六大高能耗大氣污染排放大的行業比重偏高,產業結構和佈局調整較難。
  按國家要求,湖南省在今年底前要全部完成鋼鐵、水泥、冶金、建材等重點行業“十二五”落後產能淘汰任務,其中鉛、鐵合金冶煉產能淘汰任務分別居全國任務的第1、2位,占淘汰總比重的66.4%、16.2%。
  湖南省有60家小水泥生產企業是2013年底前沒有按國家要求淘汰到位的,還有40多家小水泥的生產許可證今年將陸續到期,難以如期完成目標任務。
  檢查發現,建材、冶煉、化工、陶瓷等行業落後產能向農村山區轉移現象嚴重,加上農村地區原有污染企業違法排污,使當地污染嚴重。
  其中株洲、湘潭、張家界、湘西自治州等地列入淘汰目錄的38家小鐵合金冶煉企業,長沙寧鄉縣、益陽桃江縣的小石灰窯、採石場、小水泥廠,岳陽市沿107國道的磚瓦廠、汨羅市新市鎮等地塑料和電子電器廢品回收加工小作坊,醴陵市、攸縣、臨湘市等地的小陶瓷廠,冷水江市金富源鹼業、湘鄉市氟化工公司等化工廠,大都在非法生產或超標排污。
  (原標題:湖南省大氣污染防治法執法檢查的台前幕後(問題篇))
創作者介紹

酒店工作

yd91ydnpbw 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()